全面推进全市卫生事业改革与发展

	全面推进全市卫生事业改革与发展 -------全市卫生工作会议隆重召开 2月22日，全市卫生工作会议在凤阳大厦隆重召开，市委副书记岳长志对全市卫生工作做出批示，副市长段立武到会并讲话，市卫生局党委书记、局长赵亦成作工作报告，淄博市中医院、张店区人民政府、高青县人民政府做典型发言。这次大会是在全市卫生改革与发展的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全省卫生工作会议和市人大十二届三次会议精神，研究部署今年的卫生工作任务。市卫生局党委书记、局长赵亦成作了题为“重点突破整体推进加快全市卫生改革与发展”的工作报告。赵亦成局长指出：2004年是我市卫生事业抓住新机遇，经受新考验，实现大发展的一年。面对卫生改革与发展的新形势，在市委、市政府的坚强领导和省卫生厅的正确指导下，全市卫生系统以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓创新，如期完成了年初确定的各项目标任务。 2005年是贯彻落实科学发展现，全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。今年全市卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，按照科学发展观的要求，突出新型农村合作医疗试点、农村基层卫生机构建设、社区卫生服务、医疗质量管理、巩固发展国家卫生城市成果“五个亮点”，大力推进农民健康、三名战略、结构调整、机制创新、行风建设“五项工程”，建立健全疾病预防控制、突发公共卫生事件救治、农村卫生服务、城市卫生服务、卫生监督执法“五大体系”，力争在城市医疗卫生体制改革、扩大新型农村合作医疗试点、城市卫生支农、卫生信息化建设、纠正行业不正之风“五个方面”实现新突破，更好地为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。重点抓好以下10个方面的工作：（一）加强两个体系及卫生基本建设，提高应急能力和服务水平。今年是“两个体系”建设的关键一年，要集中人力、财力、物力，确保建设项目如期竣工。要加快卫生信息化建设步伐，协调规划好疫情信息网、医政信息网、医疗急救指挥网，实现多网合一，建立覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的卫生信息网络。要建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系，完善120医疗急救指挥体系，加强院前、院内医疗急救体系专业化建设，全面提高整体素质和应急能力。（二）加大农村卫生工作力度，改善农民医疗保障条件。要继续贯彻以农村为重点的卫生工作方针，进一步加大工作力度，全面提高农村卫生工作水平。一是要积极稳妥地搞好2005年度新型农村合作医疗扩大试点工作。二是要继续加强基层卫生机构建设。三是要积极探索区（县）、镇、村三级卫生管理体制，逐步实行区（县）、乡（镇）防保工作垂直管理。（三）政府领导与市场机制相结合，深化城市医疗卫生体制改革。城市医疗服务体制改革试点的总体目标和指导思想是，建立与社会主义市场经济体制相适应的医疗服务体系和管理体制，为群众提供优质、方便、价格合理的基本医疗服务，满足多层次医疗服务需求，促进医疗卫生事业健康发展。一是大力发展城市社区卫生服务。二是深化卫生事业单位内部运行机制改革。积极探索建立单位自主用人、人员自主择业、充满生机与活力的用人制度，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配激励机制。三是要以“提高质量、控制费用”为主题，继续深入开展医疗质量管理效益年活动。把医疗质量作为医院生存与发展的生命线，建立医疗质量控制中心，完善技术规范，开展质量控制，及时发现服务缺陷，提高医疗质量和水平。要加强行业自律与监管，规范药品集中招标采购，在全市二级以上医院试行医院单品种用药总量、临床医师用药情况和医师合理用药评价监控公示制度，降低药品收入比重，控制医药费用不合理增长，减轻病人负担。四是继续推进城市医疗体制改革和卫生事业单位分类管理试点工作。积极探索建立投资多元、资源配置合理、服务规范、管理科学的医疗服务体制。（四）大力实施“三名战略”，增强卫生事业发展后劲。卫生行业是科技密集型行业，各级卫生部门、各单位要牢固树立科技是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，牢固树立科学发展观，大力实施“三名”战略，加大措施，加大投入，加强重点学科、重点实验室和特色专科建设。要强化管理，创新机制，搭建起高水平的卫生科技平台，努力增强全市卫生科技整体。要按照《全市创建星级医院实施意见》要求，做好第一周期星级医院申报、评审、命名表彰工作，促进医疗机构良性竞争。（五）以艾滋病防治为重点，切实做好疾病预防控制工作。一是要认真贯彻落实新修订的《传染病防治法》，依法履行传染病防治职责。二是加强计划免疫工作。（六）坚持依法行政，强化卫生执法监督工作。卫生监督体制改革是今年一项十分紧迫和重要的任务，今年要全面加快市、区县、乡镇卫生监督体制改革步伐，力争上半年市级改革到位，年底前区县级改革基本到位，力争实现区县、乡镇垂直管理。（七）继承与创新相结合，促进中医药事业可持续发展。要认真贯彻落实市政府《关于进一步加快中医药事业发展的意见》统筹管理社会中医资源，促进中医事业全面协调发展。按照抓两头带中间的工作思路，进一步加快中医药队伍建设，积极为县级中医院、乡镇卫生院培养中医专（专病）骨干，开展乡村医生中医药学历教育和技能培训。发挥中医药在新型农村合作医疗中的特色优势，大力推广中医适宜技术。充分发挥中医药在预防保健医疗服务与康复等方面的优势作用，开发针对亚健康人群的中医药服务项目，拓宽服务领域，发展健康产业。要积极会同有关部门做好院内中药制剂使用、研发和中医科研临床用药管理工作。要积极探索中医集团化发展的新路子，鼓励名牌中医医疗机构以兼并、联合、合作等形式，跨区县、跨行业与各类医疗机构实行强强联合，实现中医药资源的低成本扩张。发挥中医药优势，积极开展中医社区卫生服务，促进中医药可持续发展。（八）完善机制，巩固发展国家卫生城市、爱婴市、无偿鲜血先进城市创建成果。要以纪念“国家卫生城市”创建10周年为契机，健全可持续发展机制。要认真实施“市民健康”工程，充分发挥健康教育流动课堂作用，提高全民卫生意识。要加强产科、儿科质量管理，规范助产技术服务，落实儿童和孕产妇保健系统化管理，提高妇幼保健水平，巩固发展爱婴市创建成果。要加强无偿献血工作，巩固发展全国无偿献血先进城市创建成果。（九）加强行风建设和纠风工作，进一步提高医疗卫生服务的社会满意度。要从实践“三个代表”重要思想的高度，始终把维护人民群众健康权益放在首位，始终以人民群众放心满意为最高准则，坚持不懈地抓好卫生行业精神文明和医德医风建设，坚定不移地治理损害群众利益的行业不正之风和“趋利倾向”，树立卫生行业的良好形象。（十）打造和谐行业，维护社会稳定。一是要加大卫生宣传和卫生信息工作力度，开辟宣传阵地，畅通信息渠道，大力宣传树立卫生行业的典型人物、先进事迹，努力营造干事创业，加快卫生改革与发展的舆论氛围。二是要高度重视安全生产工作，继续开展“平安医院”创建活动。三是积极做好卫生信访工作。四是要进一步推进院务公开和民主管理，充分发挥职工的主人翁作用，调动和保护好广大职工参与改革的积极性，为加快卫生改革与发展创造良好条件。赵局长最后强调，各卫生单位要加强执政能力建设，确保各项任务落到实处。（一）加强干部队伍建设，提高政治业务素质和管理水平。（二）完善决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”，提高行政管理效能。（三）认真落实党风廉政建设责任制，增强拒腐防变能力。梁鸣来院长代表我院做了题为“实施业务创新战略加强行业作风建设全面推进中医现代化”的典型发言。段立武副市长在讲话中强调，要突出重点，推动全市卫生事业更快地发展。以新型农村合作医疗试点为重点，坚持不懈地抓好农村卫生工作。今年要重点抓好9处乡镇卫生院和400处卫生室的改造建设任务。加强公共体系建设，提高对公共卫生事件的应急能力和救治水平。要大力推进城市医疗卫生体制改革，完善城市医疗卫生服务。同时，要加强领导，加大卫生事业的投入，强化对卫生工作的责任考核，努力为卫生事业健康发展创造良好环境。
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