治理商业贿赂专项工作实施方案

	淄博市中医院治理商业贿赂专项工作实施方案为贯彻落实国家、省、市治理医药购销领域商业贿赂工作会议精神，稳步推进我院治理商业贿赂专项工作，促进医院健康稳定持续发展，制定本实施方案。一、统一思想，认识专项治理工作的重要性。开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院落实科学发展观的具体行动，是深入推进反腐倡廉工作的重要举措。按照市委、市政府和主管部门的部署，开展好治理商业贿赂专项工作，对于规范医疗行为、纠正行业不正之风、维护群众利益、保障医院健康发展，具有十分重要的意义。近年来，医院发展取得了巨大成就，为群众提供了优质的医疗服务。但是，受医疗市场诸多因素的影响，商业贿赂行为在个别科室、个别人员中，还有不同程度的发生，既侵害了病人利益，又损坏医务人员形象和医院声誉。因此，全院干部职工要从维护群众利益和医院发展的大局出发，统一思想，充分认识开展专项治理工作的重要性，做到思想上坚定不移，态度上积极主动，工作上严谨稳妥，务求取得治理商业贿赂工作的明显成效。二、任务目标和工作重点任务目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，采取教育、监督、处罚并重的措施，使各级各类人员普遍接受一次深刻的法制、纪律和职业道德教育；专项治理与纠风工作相结合，强化监管，建立健全防治商业贿赂长效机制；坚持为病人服务的原则，不断进行管理创新、思路创新、业务创新，完善制度措施，坚决制止商业贿赂歪风，大力弘扬崇尚医德新风，保证医院健康稳定持续发展。治理工作的重点：（一）、在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；（二）、在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为，以及利用职务之便，通过做药品、医疗器械、医用耗材等生产经营企业的兼职代理商，谋取不正当利益的行为；（三）、接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。（四）、在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；（五）、在医药购销、工程建设、人员调配、维修、物资采购等活动中进行权钱交易，收受有关单位、企业和人员以各种名义给予的财物的行为。三、治理工作的方法步骤我院专项治理工作以各级各类人员进行自我教育、自我检查、自我纠正为主，分为五个阶段：（一）、组织准备阶段（5月底前）。成立治理商业贿赂领导小组，建立健全工作机构，明确工作职责，制定完善工作制度和实施方案。落实信访举报制度，公布举报电话，设立投诉信箱和电子邮箱；加强对治理商业贿赂方针、政策、法律法规和有关文件、会议精神的学习领会，吃透精神，掌握政策；分析形势，找准问题；摸清情况，周密安排，召开医院治理商业贿赂专项工作会议，进行全面动员部署。。（二）、动员教育阶段（6月）。组织开展系列学习宣传和教育活动，进行全员教育、全员培训，认真学习相关的政策、法律法规，提高认识、端正态度、把握政策，充分认识商业贿赂危害的严重性，杜绝商业贿赂的必要，大力倡导救死扶伤、实行人道主义的医德新风，为自查自纠工作打牢坚实的基础。全面了解掌握职工思想动态，讲明政策，强化思想政治工作，增强进行自查自纠的自觉性，调动各方面的积极性，为自查自纠工作做好充分的思想准备。㈢、自查自纠阶段（7月-9月）。进行自查自纠的专项工作动员，引导全体干部职工进行自查自纠，既不搞“人人过关”，又要防止走过场。对照本方案确定的治理工作重点，仔细查找自身存在问题，力求在自查自纠过程中解决问题。凡存在问题的，据实写出自查自纠报告材料，报送领导小组主管领导；明确专人受理上缴钱物，做好登记和管理，并按统一要求及时上缴。㈣、整改提高阶段（10月）。针对自查自纠情况，个人分别制定整改措施，作出防范和抵制商业贿赂的承诺；对自查自纠中反映的问题进行梳理，找准存在问题的症结所在，制定具体整改方案；进行汇总分析，认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，研究制定整改措施。㈤、检查总结阶段（11月-12月）。组织进行自我检查和回顾性总结，并分别写出书面总结报告。科室的总结报医院领导小组进行审定，医院的总结报市卫生局审核。四、建立防治商业贿赂的长效机制治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要常抓不懈，要与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立防范商业贿赂的长效机制。（一）、加强教育。开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，增强干部职工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，重塑救死扶伤、人道主义的白求恩精神。明确医疗卫生工作人员不得利用医疗服务收受回扣、提成，谋取不正当利益。加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，树立廉洁行医、依法执业和自觉抵制商业贿赂的良好风气。（二）、完善制度。认真实行政务公开、院务公开、医疗卫生服务信息公开制度，及时向社会公开服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全人事、财务、采购等事项的民主监督制度；继续实行药品集中采购和各类物资的阳光采购，按照合同确定的中标规格、价格、数量采购药品及物资，严禁合同之外擅自采购；逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围；执行国家有关药品加成的规定，严禁提高加成比例和药品价格；继续推行药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示制度，规范医务人员临床诊疗服务行为。（三）加强组织领导开展治理商业贿赂专项工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。我们要加强组织领导，严格把握政策，周密安排，精心实施，务求成效。我院治理商业贿赂专项工作实行“一把手”工程，院长是“第一责任人”，医院分管领导承担相应的领导责任。成立医院治理商业贿赂领导小组，在医院党委的领导下，具体负责组织实施专项治理各项工作。（四）、严格政策界限。坚持政治、经济和社会效果的统一，本着教育大多数、严惩极少数的原则，对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；对情节较重，但能主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，依据有关规定从轻或减轻处分；对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物，或者顶风违纪的，依法依纪严肃处理。（五）、做到“两手抓两手”都要硬。坚持把服务病人和医院发展大局，作为专项工作的出发点和落脚点，始终做到正确把握治理方向，秩序不乱、人心不散，处理好专项治理与改革发展的关系，既要解决商业贿赂方面的突出问题，又要维护好正常工作秩序，用治理商业贿赂专项工作的成果促进医院健康发展。二00六年五月二十二日
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